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朱繼東：強化中國共產(chǎn)黨的“頂梁柱”作用——十八屆六中全會精神解讀

點擊：  作者：朱繼東    來源：宣講家網(wǎng)  發(fā)布時間:2016-11-14 09:53:26

 

 

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會在北京召開。全會制定了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，并修改了黨內(nèi)監(jiān)督條例。這一議程設(shè)置表明了中央推進全面從嚴治黨的決心，也為進一步加強黨的制度建設(shè)釋放了明確的信號。那么，十八屆六中全會的最大亮點是什么？如何抓住黨的建設(shè)的根本——領(lǐng)導干部問題？為什么說全面強化黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外？

 

 

　　從黨的十八大召開至今，四年多時間里，我們黨和國家發(fā)生了翻天覆地的變化。“以習近平同志為核心的黨中央”這一核心概念的提出，不是一下子提出來的，是有一個逐步的過程的。這一概念在六中全會的提出，是眾望所歸，是全黨、全軍和全國各族人民的期盼。

 

　　回顧這四年多的歷程，在2016年“七一”講話中，習總書記就引用了毛主席1949年3月23號說的一句話，說“今天是我們進京趕考的日子”。“進京趕考”一詞是新中國成立前夕，黨中央從西柏坡進北京時毛主席說的。那么習總書記不是第一次提“進京趕考”。2013年在西柏坡，總書記提醒大家，我們要永遠保持一個“趕考”的心態(tài)。雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑煽儯嬲汲鲆粋€好成績，不容易。那么怎么考出一個好成績？全面從嚴治黨是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

 

　　這幾年有一個熱詞大家都很熟悉，就是“四個全面”。十八屆六中全會的勝利召開是“四個全面”戰(zhàn)略布局全面完成的一個標志。十八屆三中、四中、五中全會，逐步對“四個全面”理論體系大廈搭建完成。所以，我們要站在黨90多年和未來發(fā)展的高度來看待這次全會。

 

　　這次全會開辟了一個新時代，這個時代從全面從嚴治黨，從整個黨的建設(shè)，從整個國家發(fā)展的意義上來說，都是一個真正意義上的新時代。習近平總書記多次強調(diào)，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。那么關(guān)鍵在黨，就是說我們是一個什么樣的黨？要如何帶領(lǐng)全黨、全軍和全國各族人民來實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢？——要有抓手。最最關(guān)鍵的抓手，就是嚴肅黨內(nèi)政治生活。

 

　　黨的十八大以來處理的一批腐敗的干部，有的干部職位很高，剖析這些人發(fā)生問題的原因，其實在黨內(nèi)政治生活方面出現(xiàn)嚴重紕漏和問題是很關(guān)鍵的。所以，這次全會從嚴肅黨內(nèi)政治生活最關(guān)鍵的一樣抓起。大家看到中央多次強調(diào)抓住高級領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵，這是具有深遠意義的。而對這次全會，不僅我們國內(nèi)，我們?nèi)h、全軍和全國各族人民高度關(guān)注，國際社會也有非常非常高的關(guān)注。

 

　　近日，外媒對十八屆六中全會的贊譽頗多，評價很高。比如，德國《新德意志報》這樣評價六中全會：中共十八屆六中全會的意義和目標在于——在中國社會朝“中國特色社會主義”方向發(fā)展的過程中，明顯加強中國共產(chǎn)黨在其中的頂梁柱作用。

 

　　今天，我從五個方面進行一個簡單的交流：

　　第一，十八屆六中全會的最大亮點；

　　第二，如何抓住黨的建設(shè)的根本——領(lǐng)導干部；

　　第三，新形勢下，加強和規(guī)范黨內(nèi)的關(guān)鍵問題；

　　第四，強化黨的監(jiān)督，沒有禁區(qū)、沒有例外；

　　第五，意識形態(tài)在全面從嚴治黨中的核心作用。

 

　　一、十八屆六中全會的最大亮點

 

　　在十八屆六中全會中，國內(nèi)國際最關(guān)注的一個亮點就是確立了“以習近平同志為核心的黨中央”。這一核心的確立順應了黨心、民心。十八屆六中全會公報第一次提出“以習近平同志為核心的黨中央”，黨中央的核心就是全黨的核心，是“全國各族人民根本利益所在”。《公報》中用黨和國家的“根本利益所在”強調(diào)核心的重要作用。

 

　　我們常講，一個偉大核心的形成既有歷史的原因，又有時代的原因，還有人民的選擇。從我們黨的發(fā)展歷史來看，95年一路走來，領(lǐng)導核心的作用是我們大家深有感觸的。在以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導集體的領(lǐng)導下取得革命勝利，到建立新中國，再到新中國成立以后取得社會主義革命建設(shè)的一系列成就，其核心作用是非常關(guān)鍵的。黨的十一屆三中全會以后，我國開始實行改革開放。如今回顧改革開放，鄧小平同志從中所起到的核心作用是至關(guān)重要的。

 

　　2013年1月5日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八精神研討班開班儀式上的講話中指出：“我們黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。”

　　習近平總書記還指出：“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。”

 

　　黨的十八大勝利召開，我們國家進入了一個新時代。那么，進入新時代，我們要有新的核心和新的思想。十八屆六中全會明確提出“以習近平同志為核心的黨中央”，既順應了歷史發(fā)展的大潮流，也是時代發(fā)展的必然。那么下一步，我們會在指導思想上作進一步的完善，這也是一個理論總結(jié)的過程。

 

　　回顧黨的歷史，回顧社會主義革命和建設(shè)的歷史，可以看到領(lǐng)導核心對一個國家、一個政黨都至關(guān)重要。十八屆六中全會明確“以習近平同志為核心的黨中央”，是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導的根本保證，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的迫切需要。那么接下來，我們就要堅定維護這個核心。

 

　　怎樣維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威？我認為主要有以下幾個方面：

　　一、思想上要保持高度一致；

　　二、組織上要堅決服從一切，向黨中央看齊；

　　三、政治上不能有絲毫差錯，牢記“四個意識”（其中最重要的是要有政治意識）；

　　四、行動上要做到“一切行動聽指揮”。

 

　　十八屆六中全審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準則》和《條例》），《準則》和《條例》對很多細節(jié)都作了明確要求。

 

　　可以看到，黨的十八大以來，習近平總書記帶領(lǐng)全黨、全軍和全國各族人民，開辟了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的新局面，也開辟了一個新時代，政治、經(jīng)濟、文化、內(nèi)政、外交等方面都在不斷推進。國際上，新外交策略讓我國煥然一新，國際地位不斷提高，并在各個方面都贏得了更多的尊重。取得這一切成就的關(guān)鍵都在于有一個深受黨和人民愛戴的領(lǐng)袖的高瞻遠矚及其英明領(lǐng)導。

 

　　在十八屆六中全會上，中央委員會一致贊成明確提出“以習近平同志為核心的黨中央”，這是全黨的高度共識，也可以說是眾望所歸。十八大以來的實踐充分證明，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸。

 

　　2014年2月，習近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪：

　　俄羅斯電視臺主持人采訪習總書記：“中共十八屆三中全會通過了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，您本人擔任全面深化改革領(lǐng)導小組組長。請問您的執(zhí)政理念是什么？中國下一步改革重點領(lǐng)域是什么？您如何看待中國的發(fā)展前景？”

 

　　習總書記回答：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”

 

　　回顧在十八大以來四年多時間里，我們面臨很多挑戰(zhàn)和困難，但在習總書記的堅強領(lǐng)導下，我們克服了無數(shù)困難，啃掉了很多硬骨頭，其中很多“硬骨頭”要想啃掉，確實非常不容易，因為很多問題并不是這幾年才有的，而是幾十年積累下來的。近年來，習總書記帶領(lǐng)我們做出的一系列實際行動和成就回應了社會各界的關(guān)切，包括一些同志的擔心。就是說，只要我們有一個堅強的領(lǐng)導核心，只要我們的黨能把自身建設(shè)好，一切困難我們都能克服。

 

　　對于俄羅斯電視臺主持人的問題：“請問您的執(zhí)政理念是什么”？

 

　　習總書記回答：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑巍?rdquo;

 

　　我們看到在十八大以來的四年多時間里，習總書記始終把人民放在最高、最重要的位置，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，到歷次會議、歷次講話以及總書記的多次批示中，人民一直在他心中占據(jù)非常重要的位置。這就是我們始終都在強調(diào)的始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

 

　　再有就是敢于擔當。從今天中國的改革和黨的事業(yè)發(fā)展程度來看，敢于擔當顯得越來越重要。十八大以來我們加強反腐力度，出臺了一系列更加嚴厲的法規(guī)，一些同志感到不適應，一些同志心里有想法，在一定范圍內(nèi)也存在不作為、亂作為的現(xiàn)象。在這種情況下，習總書記作為黨和國家最高領(lǐng)導人，他的敢于擔當尤為重要。正是因為習總書記敢于擔當，給我們各級黨委黨組主要負責同志作出了一個非常好的表率，大家對于我們黨的發(fā)展才越來越充滿信心。

 

　　十八屆六中全會提出“以習近平同志為核心的黨中央”，這對于維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，對全黨、全軍和全國各族人民更好凝聚力量、抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結(jié)一心，“不忘初心，繼續(xù)前進”等都具有十分重大而深遠的意義。

 

　　西班牙《國家報》網(wǎng)站報道稱，六中全會發(fā)表公報，明確了習近平作為中共“核心”的提法。

　　“這是一項榮譽頭銜，但在中國政治中具有重要內(nèi)涵。習近平是中國幾十年來出現(xiàn)的最強大的領(lǐng)導人之一。”

 

　　那么這次對“以習近平同志為核心的黨中央”的確立，將更加明確我們前進的方向，指明我們前進的道路，也將給我們提供一個更為強大和更為堅強的保障。

 

　　在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習總書記強調(diào)了馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系之間的關(guān)系，講得很清楚，也很透徹。同時，他還特別強調(diào)：“馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。”十八屆六中全會延續(xù)了十八屆五中全會對指導思想的提法。這就意味著在今后我們的指導思想的提法會相對固定下來。這體現(xiàn)了對歷史的尊重，更是我們對根本宗旨的堅守，這個意義也是值得我們關(guān)注和領(lǐng)會的。

 

　　二、如何抓住黨的建設(shè)的根本——領(lǐng)導干部

 

　　此次六中全會，我們還看到一個亮點，就是高級干部。這個詞在六中全會公報、《準則》和《條例》里一再出現(xiàn)。六中全會強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。大家注意，在這次全會公報中，強調(diào)高級干部是關(guān)鍵，也就是說抓住了高級干部這個關(guān)鍵，就抓住了我們黨的建設(shè)的根本。我們看到，這個強調(diào)在以前的文件中是很少見的。

 

　　現(xiàn)在我們強調(diào)增強“四個意識”，其中最為關(guān)鍵的就是廣大領(lǐng)導干部，尤其是高級領(lǐng)導干部要做好表率。六中全會強調(diào)，高級干部特別是中央領(lǐng)導層組成人員必須以身作則。也就是說，你要求別人做到的，你要首先做到。這也是十八大以來習總書記一再強調(diào)的。要求全黨做到的，中央政治局首先做到。六中全會公報強調(diào)，要堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。而這個示范作用的關(guān)鍵之處就在于高級領(lǐng)導干部。

 

　　回顧十八大以來的這四年多時間，以習近平同志為核心的黨中央為全黨作出了表率。對此，六中全會公報用了兩個詞，叫“身體力行、率先垂范”。這幾年出臺的八項規(guī)定，開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以及集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等一系列措施，都是因黨中央及中央政治局的同志，特別是習總書記為我們作出良好表率，才得以更好的推進落實。另外，研究中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷史，發(fā)現(xiàn)黨中央、黨的最高領(lǐng)導給我們做出良好表率的時候，就是我們黨和人民事業(yè)發(fā)展比較興旺的時候，反之，則是容易出現(xiàn)問題的時候。

 

　　《條例》對廣大領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部提出了一系列明確而嚴格的要求，比如第14條，中央政治局委員應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活等。

 

　　為什么要強調(diào)高級領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵？因為我們在這方面是有教訓的，而且教訓還很深刻。十八大以來，黨中央嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一齊打。2013年至2016年9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案101.8萬件，給予黨紀政紀處分101萬人。這其中，就有大家比較關(guān)注的周永康、郭伯雄、徐才厚的案件。他們嚴重損害了我們黨的形象、危害我們黨的事業(yè)，在黨內(nèi)、軍內(nèi)及全國人民中間造成及其惡劣的影響。一些貪腐大案曝光后，外媒的報道針對的不是貪腐分子，而是中國共產(chǎn)黨體制機制上的問題，有的甚至否定我們黨、否定我們黨多年來為發(fā)展所做的一系列努力。中國共產(chǎn)黨是一個偉大、光榮、正確的黨。那么，有老百姓就會問，既然共產(chǎn)黨是一個偉大、光榮、正確的黨，為什么還會出現(xiàn)這么多的腐敗分子，為什么連中央政治局常委都出現(xiàn)問題？面對老百姓的這些問題，我們要怎樣給出令他們信服的回答。這就要看我們能否抓住高級干部這個關(guān)鍵，同時這也是我們今后一個最重要的抓手。

 

　　高級領(lǐng)導干部要做好營造風清氣正的政治生態(tài)的表率。十八大以來，習近平總書記在多個場合反復提起政治生態(tài)一詞。他指出，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　他還說過：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。”

 

　　這些年，山西、四川、江西、遼寧等省份整體的政治生態(tài)出現(xiàn)了嚴重的問題。2014年9月，山西省召開領(lǐng)導干部大會，中共中央政治局常委劉云山出席會議并在講話中說到，山西省的政治生態(tài)存在不少問題。這是我們黨的領(lǐng)導同志對于一個省不良的政治生態(tài)提出的嚴厲批評。此外，2016年的遼寧賄選案，如果依靠這些賄選代表，那么我們怎么能代表人民，又怎么來治理國家？

 

　　以蘇榮、周本順為例。蘇榮在任江西省委書記時不僅放松對自己的要求，甚至縱容家人、身邊人，將當?shù)氐恼紊鷳B(tài)破壞得相當嚴重。一個省委書記如此，他又如何把當?shù)亟ㄔO(shè)好，又怎么能為全省做好表率？另外，周本順任河北省委書記時，其妻子與房地產(chǎn)開發(fā)商趙晉結(jié)識，并認其為干兒子，并為趙晉大開“方便”之門。一位省委書記竟然縱容自己的家人腐敗，可見，這種高級領(lǐng)導干部對我們黨的政治生態(tài)造成的惡劣影響是很明顯的。

 

　　三、新形勢下，加強和規(guī)范黨內(nèi)的關(guān)鍵問題

 

　　在這次六中全會上，習近平總書記再次強調(diào)政治生態(tài)問題，這并不是簡單的強調(diào)，而是有寓意的深刻。要解決政治生態(tài)問題，營造一個風清氣正的政治生態(tài)，抓好黨內(nèi)政治生活是關(guān)鍵，全面加強黨內(nèi)監(jiān)督是保障。

 

　　首先，如何在新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活？要抓住幾個關(guān)鍵的問題。

 

　　其一，必須以黨章為根本遵循。當前，正在開展“兩學一做”學習教育，很多同志都在學黨章，但也有不少黨員干部對黨章仍很陌生。

 

　　其二，要堅持黨的“四個路線”——政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。其中，政治路線是關(guān)鍵和根本。

 

　　其三，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。其中，政治性處于首位。這“四性”是習近平總書記以及中央文件中多次強調(diào)過的問題，六中全會又被再一次強調(diào)。第一位的政治路線、政治性警示我們，要抓緊政治這根弦，因為一旦在這方面放松，可能就會出大問題。

 

　　其四，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。其中，自我凈化能力最為關(guān)鍵。我們講黨的純潔性和先進性，沒有純潔性就沒有先進性。如果一個政黨黨內(nèi)是亂七八糟的，又何談先進性呢？所以，要體現(xiàn)我們黨對中華民族、對國家的引領(lǐng)作用，也就是先鋒隊作用，自我凈化能力是檢驗我們黨的一個重要標準。但近年來，一些黨組織尤其是基層黨組織在自我凈化上做得還遠遠不夠。一些黨員之所以表現(xiàn)惡劣甚至走在黨的對立面且長期得不到處理，一些黨的組織，長期組織渙散、紀律渙散，最根本的原因就是自我凈化做得太差。

 

　　要保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、維護中央權(quán)威，我們就要抓一些重要的問題。這次全會文件里有一段大家很熟悉的描述：

　　“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。”

 

　　這是毛主席提出來的，習近平總書記在六中全會中再一次強調(diào)。就說明有些最根本的東西、最優(yōu)良的傳統(tǒng)是我們永遠不能忘記的，原來好的東西就應該好好繼承。所以，這次會議強調(diào)了歷史的經(jīng)驗，表明我們黨必須旗幟鮮明地講政治，嚴肅認真地開展黨內(nèi)政治生活。因為，這些年有的同志不是沒有講政治，只是不夠旗幟鮮明，有的組織過少，有的大搞形式主義。

 

　　第一，堅定理想信念。

 

　　要嚴肅黨內(nèi)政治生活，就必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。理想信念是習總書記在十八大以來強調(diào)最多的問題之一。黨的一些干部之所以腐敗墮落，首先就是理想信念出了問題。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。這次全會明確提出，“堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)”。所以這次全會明確強調(diào)，“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。

 

　　早在1939年，毛主席在《延安在職干部教育動員大會上的講話》中就明確指出，“我們的隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。”我們對照自身，這種“恐慌”就體現(xiàn)在思想理論上。有的同志對黨的經(jīng)典著作很陌生，這怎么堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義的信念呢？

 

　　中央這次明確要抓理想信念，并指出“領(lǐng)導干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量”，就是要求領(lǐng)導干部要為全黨作表率，作模范。這對每個人都是一個考驗，因為不是話一說就行了，不是喊口號就可以了，人民群眾的眼睛是雪亮的。

 

　　習總書記在2016年“七一”講話中說：“革命理想高于天。”中國共產(chǎn)黨為什么叫共產(chǎn)黨？習近平總書記說，中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，是因為從成立之日起，我們就把共產(chǎn)主義確立為遠大理想。如果不講共產(chǎn)主義，不旗幟鮮明地堅持共產(chǎn)主義，還是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？

 

　　“七一”講話明確提出要把理想信念作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，六中全會再一次強調(diào)要把理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。一個戰(zhàn)略任務(wù)，一個首要任務(wù)，這兩個定位在此前我們黨的文件和領(lǐng)導人講話中是沒有的。理想信念成為思想領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們作出一系列部署，并扎扎實實地落實，不能簡單讀兩篇文章，喊喊口號。領(lǐng)導干部首先要做出表率。

 

　　第二，堅持黨的基本路線。

 

　　黨的基本路線問題是被一些同志長期忽略的一個問題。一旦我們背離了黨的基本路線，放棄了四項基本原則，就會出現(xiàn)一些重大問題。正是看到了這些問題的嚴重性，習近平總書記在2016年“七一”講話中特別強調(diào)了黨的基本路線問題，強調(diào)四項基本原則問題。此次六中全會再一次特別強調(diào)了這個問題。

 

　　《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)，黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線，人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。《準則》中又特別強調(diào)是“黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證”。也就是說，做不到這一點，黨內(nèi)政治生活就沒辦法真正開展。所以，《準則》特別強調(diào)：“必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線”，“任何時候都不能有絲毫偏離和動搖”。一旦有了偏離和動搖，將是極其危險的。

 

　　在《準則》中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想又再次得到強調(diào)。我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，也始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。同時，也特別強調(diào)全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化。中國特色社會主義文化的提出，也有深遠的意義。

 

　　《準則》對黨內(nèi)目前存在的一些突出問題作了直接、明確的規(guī)定。

 

　　首先，全黨必須堅決捍衛(wèi)黨的基本路線。對否定黨的領(lǐng)導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行,對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制。說得非常詳細，為什么？因為我們黨內(nèi)這些年確實有一些黨員干部在這方面做得很差，起到了很惡劣的反面典型作用。

 

　　最近幾年，歷史虛無主義盛行。那么，歷史虛無主義者千方百計地抹黑我們黨的領(lǐng)袖和英雄，其最終目的是什么？就是摧毀我們的思想大廈，摧毀我們意識形態(tài)的根基。當我們對自己的領(lǐng)袖、英雄沒有最起碼的尊重，對歷史缺乏必要的認識時，我們還怎樣擁有強大的“四個自信”？在這方面，我們黨有前車之鑒。在蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的過程中，這一招用得非常成功。他們首先否定斯大林，然后否定列寧，否定十月革命，否定整個蘇聯(lián)的社會主義革命和建設(shè)，一點一點地把蘇共黨的所有領(lǐng)袖和歷史否定掉，這時候，還怎樣去建設(shè)一個強大的政黨呢？

 

　　所以，《準則》對黨員干部該做什么、不該做什么，作出明確要求，就是給我們劃出一個紅線，劃出一個底線，有的東西是不能碰的，有些事情是不能做的。如果做了，那么后果是很嚴重的。

 

　　《準則》明確提出：“考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。”把黨的基本路線提高到了識別干部和將來選拔任用干部的一個高度，是寓意深刻的。

 

　　第三，堅決維護黨中央權(quán)威。

 

　　如果一個黨的中央沒有權(quán)威，如果一個黨的領(lǐng)袖沒有權(quán)威，那就是一盤散沙，這么一個黨注定是沒有希望，注定是要垮臺的。從一些反面的例子，我們也看到了一些慘痛的教訓。這次全會強調(diào)要堅決維護黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，達到了什么高度呢？這是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，強調(diào)維護黨中央權(quán)威，這是給一些人敲警鐘，給不少同志一個再提醒。同時，這也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。為什么要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活？堅決維護黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，是我們最重要的目的所在。

 

　　這一次全會進一步強調(diào)，“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”。我們不是說看齊意識嗎？怎么看齊？六中全會也給大家提出了一系列明確要求：我們要“做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。”“令行禁止”，這四個字要扎扎實實落到實處。

 

　　全會還對我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)進行了再一次強調(diào)。大家知道，請示報告制度，尤其重大問題的請示報告，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，這些年確實有的地方、有的單位在這個方面是有欠缺的。中央把這個問題提出來，下一步我們要扎扎實實落到實處，包括這一次理清的一些重要原則。

 

　　《準則》里說，省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導下開展工作，同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導、向同級黨委負責，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導下開展工作，要跟中央保持一致，要向中央看齊，要時刻關(guān)注和深刻領(lǐng)會總書記系列重要講話。不能說中央出臺一個東西，你打著“改革開放”的旗號，出臺相反的東西，那是不行的。我們允許探索，允許創(chuàng)新，但探索和創(chuàng)新是有底線和原則的。同時，請示報告制度不僅僅指黨中央，而是到我們各級黨組織，我們所有的同志都要崩緊這根弦，要有這個意識，同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導、向同級黨委負責。

 

　　六中全會再一次強調(diào)要“全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義”。這“四個主義”是當年毛主席在延安時多次講話中強調(diào)的，習近平總書記在十八大之后也在多個場合作過強調(diào)。這幾年，我們黨內(nèi)有一些干部出了問題，有一些組織出了問題，這“四個主義”的泛濫是一個非常重要的原因。我們怎樣自覺防止和堅決反對這四種主義？我們需要認認真真學習黨的理論和著作，認真領(lǐng)悟總書記講話精神，認真看看黨中央的一系列具體要求，給自己上一個緊箍咒，給自己劃紅線、底線。

 

　　《準則》特別強調(diào)，“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違”。這個問題是這些年我們在進行各種檢查的時候發(fā)現(xiàn)的。有些人對于中央出臺的規(guī)定，“合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行”。六中全會也提到了一系列“不準”，這一個一個的“不準”就是對準的一些人的一些錯誤做法。所以，我們下一步要多措并舉來嚴明黨的政治紀律。

 

　　第四，嚴明黨的政治紀律。

 

　　我們一再強調(diào)，紀律嚴明對我們黨的重要性。我們必須嚴明黨的紀律，要把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。從嚴治黨就要落在實處。是不是落在實處一個具體表現(xiàn)就是，有沒有鐵的紀律，鐵的紀律能不能真正得到貫徹和落實。

 

　　嚴明黨的紀律，要堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外。三句話，每一句話都有鮮明的指向性，也都是一個剛性的要求。在這方面，我們大家注意到了一句話：“黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。”曾經(jīng)有那么一個時期，有一些組織、有一些黨員想有這么一個特殊地位的，想不受紀律的約束，想做一個特殊黨員。這種情況是我們黨絕對不能允許的。六中全會把這句話明確地提出來。習近平總書記以前也講過了，這一次再次強調(diào)是有深意的。這就要求每個黨員對我們黨的紀律首先要心存敬畏。作為一個黨員，哪怕作為一個級別比較高的領(lǐng)導干部，對我們黨的紀律都要有敬畏的心態(tài)。一旦不把黨的紀律當回事，就很難做到真正嚴格執(zhí)行黨的紀律。在心存敬畏之后，我們要做到嚴格遵守。無論任何時候、任何情況下，都不能違反黨的紀律，我們不能給自己找任何的理由、任何的借口。

 

　　六中全會還提出，黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。有些人覺得我管住自己就行了。這是遠遠不夠的。你僅是自己不違反，你身邊黨組織的黨員嚴重違反黨的紀律，而你坐視不見，甚至抱著一個縱容的態(tài)度，這樣行嗎？不行！你也是有責任的。這幾年，習近平總書記多次強調(diào)要敢于亮劍，我們要在維護黨的形象、黨的利益時，在大是大非面前，要敢于亮劍。

 

　　這些年，思想多元化，意識形態(tài)多元化，面對各種各樣的社會思潮，有的同志沒有一個清醒的頭腦，沒有一個必要的政治鑒別力，不知道哪些是對的，哪些是錯的，出現(xiàn)了一些問題。六中全會明確提出，“黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準泄露黨和國家秘密，不準參與非法組織和非法活動，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。”

 

　　要做到這幾點，非常不容易。為什么非常不容易呢？

　　第一，要做到不準散布違背黨的理論和路線方針政策言論，你就要對黨的路線方針政策有準確的把握和深入領(lǐng)會。你對黨的理論和政策都把握不了，都領(lǐng)會不了，這一點你能做得好嗎？這就會有一個大大的問號。

　　第二，不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論。那么，對于黨中央決定，你要及時地、深入地、深刻地進行學習。作為一個共產(chǎn)黨人，作為黨的領(lǐng)導干部，你對黨的忠誠是不能摻雜任何雜質(zhì)的，這個忠誠只能是100%的，99.99%都不行。如果我們能做到這一點，我們就能做得到習近平總書記的要求，“說老實話，辦老實事，做老實人”，要做到“個人干凈，敢于擔當”也不是難事。

 

　　六中全會還對黨的各級組織提出了一些責任問題，“黨的各級組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任”。怎么擔負起這個責任呢？其中最重要的一條就是“對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之”。這些年，一些黨組織之所以出現(xiàn)紀律渙散、組織渙散的問題，是因為有一些同志對他所在的黨組織內(nèi)違反政治紀律的行為和言論不敢制止，不敢批評，不敢與之斗爭，聽之任之，把一些小問題拖成了大問題，有的拖成了有全國性影響的惡劣問題。

 

　　要做到這些要求，我們要始終牢記重要立場和根本原則。

 

　　第五，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

 

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，有一些重要立場和根本原則是要牢牢記住的。其中，最重要的就是人民立場。習總書記在“七一”講話中特別強調(diào)了這一點。六中全會再一次強調(diào)，“人民立場是黨的根本政治立場”。我們必須時刻牢記人民群眾是我們黨的力量源泉。

 

　　在此次全會上，再一次特別強調(diào)了我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。1944年9月8日，毛主席在中央警衛(wèi)團舉行的張思德同志的追悼會上作了著名的演講——《為人民服務(wù)》。演講發(fā)表之后，就把“為人民服務(wù)”作為我們黨的根本宗旨。當時，黨內(nèi)一些同志就提出不同意見，認為我們黨的理論博大精深，僅僅把“為人民服務(wù)”作為黨的宗旨太簡單了。毛主席聽了之后笑了笑說，如果你們覺得簡單，我就再加四個字，叫“全心全意為人民服務(wù)”。從此以后，全心全意為人民服務(wù)就成了我們黨的根本宗旨。

 

　　習總書記去蘭考考察，談到焦裕祿同志時說，我們要像焦裕祿一樣有顆為人民服務(wù)的心。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是我們黨的一個重要口號，但它絕不僅僅是一個口號。我們要將這個口號化為行動自覺、思想自覺，從內(nèi)心深處牢牢記住。

 

　　第六，堅持民主集中制原則。

 

　　十八屆六中全會再次強調(diào)民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。如果忘記了人民民主集中制，就會出大問題，黨內(nèi)生活就不能正常開展。

 

　　民主集中制怎么體現(xiàn)？集體領(lǐng)導制度是一個很重要的體現(xiàn)。任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。之所以強調(diào)不允許用個人主張代替黨的主張、用個人決定代替黨的決定，就是針對那些不受紀律監(jiān)督、沒有民主集中制意識的黨員領(lǐng)導干部而言的。

 

　　第七，發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利。

 

　　不可否認，改革開放以來，曾經(jīng)有一個時期，黨內(nèi)民主出現(xiàn)了一些問題，有的領(lǐng)導同志搞“一言堂”，不搞黨內(nèi)民主，什么事情都是自己說了算，這就導致政治生態(tài)出現(xiàn)了一些問題。

 

　　所以此次全會明確提出，任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。能不能尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，都是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。那么，具體要怎么落實？《準則》里面指出，黨員有權(quán)向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。作為黨員向黨組織反映所在單位、所在單位領(lǐng)導同志的情況，是你的責任和權(quán)利，可以一級一級地反映，也可以同級地反映，也可以越級反映。負責的揭發(fā)、檢舉是對黨的關(guān)心和愛護，是每個黨員的責任所在。

 

　　第八，堅持正確選人用人導向。

 

　　選人用人問題永遠是一個非常重要的問題。我們?yōu)槭裁匆恢睆娬{(diào)堅持選人用人的正確導呢？《準則》里強調(diào)，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。所以說，嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要提供一個堅強有力的組織保證，方式就是堅持正確的選人用人導向。黨中央在選人用人方面的作用是什么？就是必須強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用。

 

　　第九，嚴格黨的組織生活制度。

 

　　所以我們強調(diào)要強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，就是明確了黨組織的責任，包括怎樣堅持黨的組織生活的各項制度。時代發(fā)展了，進入網(wǎng)絡(luò)時代了，我們黨的組織生活不能還是按原來的老一套，要創(chuàng)新方式方法，要動動腦子。

 

　　第十，開展批評和自我批評。

 

　　我們黨有一些優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時期形成的三大作風——理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評，都是我們應該牢記的，其目的還是要保持共產(chǎn)黨人的本色。

 

　　四、全面強化黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外

 

　　十八屆六中全會提出，監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。下面我詳細解讀一下。

 

　　第一，要明確黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

 

　　黨內(nèi)曾經(jīng)有一個時期，有一些人特權(quán)思想嚴重，老覺得自己最厲害，可以不受監(jiān)督。十八屆六中全會明確提出，必須加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。這句話是有很強的指向性的，也給全體同志敲響了警鐘。

 

　　那么，怎么樣完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制？就是要形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。這是我們今后努力的一個目標。

 

　　這次全會還明確提出，黨的各級組織和領(lǐng)導干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。意思是說，既然群眾有反映，有舉報，作為各級黨組織和主要領(lǐng)導干部，就要及時查處，不能隱瞞不報、拖延不辦。

 

　　全會還提到了回避制度，即涉及所反映問題的領(lǐng)導干部應該回避，不準干預或插手組織調(diào)查。十八大以來，通報了一些領(lǐng)導干部對抗組織調(diào)查，插手調(diào)查工作的情況，這樣的通報是有事實依據(jù)的。

 

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中提出的監(jiān)督重點對象是誰？是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是主要領(lǐng)導干部。如果主要領(lǐng)導干部不接受監(jiān)督，政治生態(tài)必然受到破壞，黨內(nèi)監(jiān)督有可能被架空。

 

　　那么，黨的領(lǐng)導干部應該怎么做？要強化自我約束。黨章是一面鏡子，我們要經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，看看是否做到自覺遵守黨的政治生活準則、廉潔自律準則等，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

 

　　還應該加強黨的中央組織的監(jiān)督。這顯示出我們黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外。《條例》中對各級都有明確的要求。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差。還要求中央政治局每年召開民主生活會，關(guān)于怎么加強自身建設(shè)對中央最高決策機構(gòu)、中央政治局、中央政治局常委會、中央委員會成員都提出了一系列的明確要求。中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。

 

　　這些年，在中央委員、中央政治局委員、中央候補委員里，有一些人出現(xiàn)了問題，但是跟他關(guān)系比較密切的人并沒有做到堅決抵制，更沒有及時向黨中央?yún)R報，所以問題就越來越嚴重，最后造成了惡劣的后果。所以中央委員不僅要自己做得好，當發(fā)現(xiàn)其他成員有問題時，應該堅決抵制，并及時向黨中央?yún)R報。

 

　　另外，《條例》對中央政治局委員也提出了要求，中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督。中央政治局委員光自己做好了不夠，還要加強監(jiān)督、負起責任。中央政治局委員能否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，能否自覺參加雙重組織生活，能否把自己作為黨的普通一員定好位等。在這些方面，對每一位政治局委員提出要求。

 

　　同時，從嚴治黨越來越重視個人重要事項的報告，中央政治局委員要如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項。對政治局委員都提出這樣的要求。其他黨員干部更應該有一個自覺。

 

　　關(guān)于加強黨的建設(shè)的要求越來越細，包括帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。十八大以來，我們黨查處了一系列腐敗問題，其中一些被查出的同志，就是由于縱容家屬和身邊工作人員，造成了惡劣的影響。

 

　　關(guān)于監(jiān)督還有一個重點就是加強對黨委（黨組）的監(jiān)督。如果各級黨委（黨組）做不到，那么后面會出現(xiàn)一系列的問題。加強黨委（黨組）監(jiān)督就要求黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。

 

　　《條例》明確了黨委（黨組）履行的相應監(jiān)督職責：包括如何領(lǐng)導本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查等。在這項要求中，我們對黨委（黨組）提出了一項要求，即對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。

 

　　黨內(nèi)監(jiān)督的重點是什么？就是加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督。監(jiān)督，是全面的監(jiān)督，是有重點的監(jiān)督，重點就是各級黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部。這些干部責任大、權(quán)力大，但是一旦監(jiān)督不到位，造成的危害會很大。

 

　　那么監(jiān)督，要監(jiān)督什么？《條例》明確規(guī)定，重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責任制情況。那么在提出的這一系列要求中，政治立場是占第一位的。明確提出“落實意識形態(tài)工作責任制”在以前是沒有過的。

 

　　《條例》規(guī)定，黨組織主要負責人個人有關(guān)事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。我們知道，財產(chǎn)公開是黨外的一些分子，包括一些反體制的人用來攻擊我們黨的理由，那么在這方面，我們黨怎么強化監(jiān)督？首先，在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)公開，并把監(jiān)督真正落在實處。

 

　　《條例》還提出，黨委（黨組）應當加強對領(lǐng)導干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。日常的監(jiān)督和管理提出來之后，大家應該琢磨著怎么樣監(jiān)督好，不是說上面要求，我們就提了，提完之后留于形式，或者是上面一個文件，下面一個文件，上面一個講話，下面一個講話。用講話落實講話，用文件落實文件。如果任由形式主義發(fā)展下去，問題就會越積累越多。

 

　　《條例》還提出，嚴格黨的組織生活制度，堅持黨內(nèi)談話制度，嚴格執(zhí)行干部考察考核制度等。對此，我們做了系列的細化，而這些細化就是我們怎么樣結(jié)合本地區(qū)本部門的實際進一步落在實處。

 

　　《條例》還強調(diào)，要把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督進行有機結(jié)合。加強監(jiān)督，可以有多種形式。比如，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督是一個非常重要的形式。那么紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督要體現(xiàn)什么？重點是什么？《條例》明確規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督必須把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。這一塊如果放松了，光管抓人，光管處理人，紀檢機關(guān)就沒有盡到責任，因為你的首要職責是要維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩。這一塊抓好了，可能從思想上、行動上和組織上就能自覺與黨中央保持高度一致。

 

　　所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們要對基層組織在黨的建設(shè)、全面從嚴治黨中的重要作用，有一個充分的認識。

 

　　這次全會明確提出，黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。那么作為一名黨員，我們就應該積極行使黨員權(quán)利，履行監(jiān)督的義務(wù)。作為一個黨員，我們有的權(quán)力你要用好，有的義務(wù)要履行到。

 

　　這一次《監(jiān)督條例》再三強調(diào)，各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。

 

　　會議還強調(diào)，我們要支持民主黨派履行監(jiān)督職能。因為我們知道，如果把民主黨派的職能用好，對我們黨內(nèi)的發(fā)展和黨自身建設(shè)是有很好的作用的。但關(guān)鍵是怎么用好？那么這樣也是一個很有技術(shù)，值得有好好研究的。

 

　　《條例》提出，各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部應當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督。我們常講，現(xiàn)在我們黨內(nèi)有的同志，別人一批評自己，就覺得好像是別人在挑毛病，是對自己不滿。我們講，黨員干部群眾對你提出意見，是對你關(guān)心，對你愛護，是對你信任，而不是挑毛病。如果在別人批評自己時抱有這么一個心態(tài)，那么我們在接受群眾監(jiān)督的時候，那就是一種很愉悅的心態(tài)。所以，我們要認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。

 

　　進入互聯(lián)網(wǎng)時代，可能有一些言論、一些做法可能上到網(wǎng)上，那么這個監(jiān)督是全天候的，這個時候你更應該自覺地去接受這些監(jiān)督。習總書記在4·19講話中說，領(lǐng)導干部要黨的各級領(lǐng)導干部，學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，這是一個基本功。所以說我們對自己的嚴格要求，應該體現(xiàn)在24小時，體現(xiàn)在各個角落、各個層面。所以說我們要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，要真正落在實處，要創(chuàng)造條件，積極主動。

 

　　那么做好之后，我們還有一個叫整改和保障要落在實處。在監(jiān)督中，我們確實會發(fā)現(xiàn)一些問題，對待這些問題，整改和保障就很重要。《條例》明確提出，黨組織應當如實記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時了解核實，作出相應處理；不屬于本級辦理范圍的應當移送有權(quán)限的黨組織處理。黨組織應當如實記錄，集中管理，我們監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些問題和線索。你不能說管這一塊的，發(fā)現(xiàn)了問題和線索，有涉及本人的，或者是涉及跟你所謂一條線上的，你就拿掉了，或者不去處理了，這肯定是不行的。

 

　　那么我們黨組織對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應該怎么辦？《條例》明確規(guī)定：應當做到條條要整改、件件有著落。不能發(fā)現(xiàn)一個問題，解決差不多就行了。每一條都要整改，每一件都要有著落，這個要求是100%的，而要做到這個要求，有時候真的不容易。

 

　　那么《條例》規(guī)定，整改結(jié)果應當及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開。這就對上級，對黨員本身，對社會都提出要求。尤其還要向社會公開。

 

　　《條例》提出，黨委（黨組）、紀委（紀檢組）應當加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查。既然提出要求了，監(jiān)督檢查是很重要的。包括怎么樣保障黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？因為在黨內(nèi)監(jiān)督中，黨員是能夠發(fā)揮非常重要的作用的。各級黨委黨組是不是鼓勵和支持黨員發(fā)揮這種作用？在這方面，有的黨委黨組做得很好，也有的做的有待改進。

 

　　《條例》提出，提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密，并以適當方式向其反饋辦理情況。那么如果舉報人用真名實姓的話，我們應該怎么為他保密？這也是對我們提出要求，因為以前有泄密的情況出現(xiàn)。所以，對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的，要依紀嚴肅處理。

 

　　五、意識形態(tài)是全面從嚴治黨的核心

 

　　全面從嚴治黨要有抓手。問題的關(guān)鍵是什么？意識形態(tài)。

 

　　全會特別強調(diào)要切實做好意識形態(tài)工作。

 

　　這個是有爭議的。那么我們大家在看到公報的時候，細心的同志就留心到，這一次公報的最后的部分明確提出，全黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，進一步做好黨和國家的各項工作，特別是要切實做好思想理論準備工作。而在思想工作中，又把意識形態(tài)工作作為一項單列出來，這在歷次黨代會公報里，是第一次這么提出來。而這么提出，是在我們?nèi)鎻膰乐吸h，尤其是以習近平同志為核心的黨中央，對意識形態(tài)工作極端重視的大的歷史背景下給我們提出，要加強全面從嚴治黨，能不能抓好意識形態(tài)這個核心是非常關(guān)鍵的。

 

　　回顧我們黨95年的歷史會發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部腐敗墮落，包括一些地方的政治生態(tài)惡化，追本溯源，刨根問底，很多時候就是在意識形態(tài)這一塊出了問題。所以，這次六中全會公報特別強調(diào)，要切實做好意識形態(tài)工作。這給我們指明了一個今后努力的方向。有的同志說覺得意識形態(tài)工作有一點虛，或離自己遠，就放松了，這是一個非常錯誤的認識。落實意識形態(tài)工作制成為黨內(nèi)工作監(jiān)督的重點，這也是全會一個非常大的亮點。

 

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十七條明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督。那么，落實意識形態(tài)工作責任制情況，是監(jiān)督的一個重點。

 

　　2015年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，這在全黨的建設(shè)中都具有重要的里程碑意義。而這次六中全會又把這一塊進一步強化強調(diào)，突顯的就是意識形態(tài)對全面從嚴治黨的一個重要的引領(lǐng)作用。

 

　　人心齊，泰山移。思想的統(tǒng)一對于做好全黨工作是至關(guān)重要的，每個人都有深刻的體會。那么以前，我們在這一塊強調(diào)的是不夠的，至少強調(diào)的不是那么明確，不是那么嚴格的。六中全會在2015年《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》的基礎(chǔ)上又加以強調(diào)，就是為了警醒我們。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出了一些問題，說改革開放以來，一直有些人妄圖把我們的改革變成改向，要引導中國走資本主義道路。那么總書記在多次講話中都強調(diào)堅持正確道路的重要性。因為直到今天，道路之爭、主義之爭依然存在。

 

　　六中全會在全面從嚴治黨中，對于抓好意識形態(tài)工作提出了一系列的具體要求。

 

　　首先，習近平總書記特別強調(diào)，我們要解決黨內(nèi)存在的一些突出問題和矛盾，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)。而思想政治建設(shè)就是意識形態(tài)建設(shè)的一個同義詞，某種意義上就是一個同義詞，就是它的核心和關(guān)鍵。

 

　　那么公報提出來四個路線，其中兩條路線的核心都是意識形態(tài)問題。尤其是這一次我們明確提出，要把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。堅定理想信念是意識形態(tài)工作的核心。

 

　　另外，我們看到要堅持四項基本原則，尤其是堅持中國特色社會主義文化的提出，這“四個堅持”，那么這“四個堅持”都是跟我們的意識形態(tài)工作密切相關(guān)的。

 

　　六中全會還明確提出，黨員、干部，特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。（“三個不能”），而“三個不能”的背后，恰恰是有一些同志就是這么做的。

 

　　我們看看這些年來，其實到十八大以來，我們依然有一部分干部，在大是大非面前態(tài)度曖昧，這一部分人的政治立場是有問題的。在錯誤言論面前，不僅沒有一個鮮明的態(tài)度，還會被別人牽著鼻子走。在這方面，習近平總書記在8·19講話中強調(diào)，有的同志被說一些錯誤的言論，不以為恥，反以為榮。就是你明明自身是錯誤的，堅持的立場是錯誤的，說的話是錯誤的，卻還不知道自己是錯的。

 

　　包括拒腐防變。拒腐防變有兩條防線，其中最根本的一條防線就是思想道德防線，還要筑牢拒腐防變的制度防線。這兩條防線是并重的，而思想防線是最根本的。

 

　　六中全會還規(guī)定黨員干部不準散步違背黨的理論和路線方針政策的言論，要做到幾個“不準”。幾個“不準”是意識形態(tài)的具體體現(xiàn)，而要真正做到這些，意識形態(tài)能力一定要過硬，這對我們每個人都是一個具體的要求。如果沒有過硬的意識形態(tài)能力，那么在面對一些問題時不知道怎么辦，就會出大問題。所以這些年我們強調(diào)黨員干部的意識形態(tài)能力建設(shè)，要把意識形態(tài)能力建設(shè)作為我們黨的廣大領(lǐng)導干部的一個核心能力加以強調(diào)。

 

　　全會提出，每一名黨員干部，要對那些否定黨的領(lǐng)導，否定我國社會主義制度，否定改革開放的言行，必須旗幟鮮明地反對和抵制。

 

　　以上我從五個方面和大家進行了一個交流。通過學習六中全會公報全文，包括學習《條例》和《準則》，我們再對照自己，再認真學習，真正做到對黨忠誠，個人干凈，敢于擔當，無愧于黨，真正堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央，真正做到言行一致。

 

　　好，謝謝大家！

 

　　（作者系中國社會科學院國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心副主任兼秘書長；來源：宣講家網(wǎng)）

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